Las fuerzas insurgentes vieron la necesidad de organizar una autoridad que dirija las operaciones de la mayoría, para constituir un gobierno. Es así que se decidió por celebrar un Congreso, con los principales jefes, en Chilpancingo, por motivos de acortar la distancia entre los obispados, ser el centro de la provincia Tecpan, además de ser el sitio más seguro desde el punto de vista estratégico militar.
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